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0引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國大部分地區(qū)的人民已經(jīng)解決了溫飽問題，對生活質(zhì)量的要求越來越高，定量包裝商品已經(jīng)成為市場商品銷售的主要形式。然而伴隨而來的定量包裝商品的計(jì)量問題也隨之涌現(xiàn)，廣大消費(fèi)者對定量包裝商品的質(zhì)量和計(jì)量提出更高的要求。因此對定量包裝商品的監(jiān)管也就成為我們技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作。筆者結(jié)合幾年來負(fù)責(zé)商品計(jì)量工作的經(jīng)驗(yàn)，對定量包裝商品計(jì)量工作談一點(diǎn)自己的看法。
1定量包裝商品的相關(guān)知識
定量包裝商品是指以銷售為目的，在一定范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長度、面積、計(jì)數(shù)標(biāo)注等標(biāo)識內(nèi)容的預(yù)包裝商品。從此解釋中可以看出我們的工作對象是以銷售為目的的預(yù)包裝商品。檢驗(yàn)的計(jì)量指標(biāo)有兩個，一是對商品的質(zhì)量、體積、長度、面積、計(jì)數(shù)等標(biāo)注的計(jì)量有要求，二是對商品的標(biāo)注標(biāo)識提出了計(jì)量要求。2010年我國又出臺了JJF 1244-2010《食品和化妝品包裝計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》， 規(guī)范了部分商品的過度包裝問題。切實(shí)為我國資源節(jié)約和消費(fèi)者明明白白消費(fèi)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2定量包裝商品凈含量合格率存在的問題
定量包裝商品的合格率主要包含三方面，一是凈含量是否滿足規(guī)定要求，二是標(biāo)注是否符合規(guī)定要求，三是商品包裝過度。通過多年的工作，現(xiàn)在合格率偏低的情況已經(jīng)得到了很大的改觀，近幾年我市的合格率都在    以上，這充分說明我們的工作有了一定的成果。但是定量包裝商品凈含量不合格現(xiàn)象時有發(fā)生，廣大消費(fèi)者對此反映十分強(qiáng)烈。2013年我們對本市范圍內(nèi)化肥、水泥、面粉、食品等8類定量包裝商品凈含量的計(jì)量進(jìn)行了抽查，共抽查68家定量包裝商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的189批次定量包裝商品，平均抽查合格率為 93.4%。經(jīng)過對不合格商品的深入了解，發(fā)現(xiàn)主要有以下幾點(diǎn)：
2.1制度不全、管理不到位。部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中沒有針對商品的凈含量制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有制定相應(yīng)的的制度對生產(chǎn)過程中商品的凈含量進(jìn)行嚴(yán)格控制，更沒有專業(yè)的人員來對其所生產(chǎn)的商品進(jìn)行必要的計(jì)量檢測，于是就出現(xiàn)了同一批次的產(chǎn)品，重量輕重不一，其最重與最輕偏差較大，有的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出允許誤差，從而產(chǎn)生商品不合格的情況。有些企業(yè)雖有相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善的制度、專門的檢測人員，但是這些都是一些擺設(shè)，企業(yè)根本就沒有認(rèn)真按章執(zhí)行，全憑老經(jīng)驗(yàn)在生產(chǎn)，這樣的企業(yè)內(nèi)部管理松弛，有制度不認(rèn)真執(zhí)行，沒有起到自我監(jiān)督自我抽查的作用，那么所生產(chǎn)的產(chǎn)品肯定也是不可能好的。流動領(lǐng)域情況是，一些上規(guī)模的商場、超市質(zhì)量意識較強(qiáng)，對商品計(jì)量非常重視，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把不合格商品擋在門外，從而杜絕了缺斤短兩商品的流動。而一些小型超市沒有高度重視缺斤短兩的計(jì)量問題。對于商品凈含量的質(zhì)量，大部分缺少相應(yīng)的檢測手段，同時沒有制定相應(yīng)的把關(guān)制度，對商品凈含量進(jìn)行有效管理，讓部分不合格定量包裝商品出現(xiàn)在流動領(lǐng)域。
2.2選用的設(shè)備、計(jì)量器具不合理。有部分企業(yè)受生產(chǎn)規(guī)模的影響和制約，在選擇包裝設(shè)備、計(jì)量器具的過程中，側(cè)重企業(yè)成本，沒有計(jì)量意識，所以在生產(chǎn)過程中，這些企業(yè)存在產(chǎn)品包裝生產(chǎn)線性能不穩(wěn)定，進(jìn)而影響了產(chǎn)品的凈含量質(zhì)量。根據(jù)國家《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》的相關(guān)要求：用于檢驗(yàn)的計(jì)量器具應(yīng)滿足被測商品最大允許負(fù)偏差的 1/3，部分企業(yè)對這一條件沒有引起足夠的重視，選用的檢測用計(jì)量器具在量程、準(zhǔn)確度等方面沒能滿足規(guī)定要求，檢測時不能很好地控制產(chǎn)品誤差，因此產(chǎn)生了不合格的產(chǎn)品。
2.3發(fā)現(xiàn)一些不合格商品的生產(chǎn)企業(yè)是一些小作坊型的家族企業(yè)，他們法制意識淡薄，為了自身效益，忽視產(chǎn)品的計(jì)量問題，有部分企業(yè)對相關(guān)計(jì)量法律法規(guī)知之甚少，甚至根本就不知道，更別談對定量包裝商品的計(jì)量要求了。有些定量包裝商品是商家自己分裝的，內(nèi)容物的多少是根據(jù)客戶的價格來定的，外包裝是統(tǒng)一的。例如，我們檢查到的一種定量包裝花生米，凈含量標(biāo)注為 90g，同樣的商品不同的批次、不同的銷售商，凈含量不同，有70g 的，有80g 的，甚至有 100g的。我們通過詳細(xì)了解才知道是這么回事。也有單位是因?yàn)閷ζ骄鶅艉扛拍罾斫獠磺?，認(rèn)為只要自己的商品單件不超出允許誤差范圍就行， 在生產(chǎn)控制中，把其產(chǎn)品控制在負(fù)偏差范圍，從而導(dǎo)致商品檢測不合格。當(dāng)然，這其中也不排除個別企業(yè)鉆法律法規(guī)的空子，為減少成本，提高利潤，弄虛作假欺騙消費(fèi)者。
2.4過度包裝不合格主要原因，一是企業(yè)為了商品外形好看，一味的放大包裝盒，造成了不合格情況發(fā)生。二是企業(yè)為吸引消費(fèi)者的眼球或者是別有用心，在包裝盒中放置一些其它物品，如前一段時間發(fā)生的在月餅盒中放手表、高檔酒盒中放酒杯等。
3對定量包裝商品計(jì)量工作的幾點(diǎn)思考
3.1對計(jì)量加大監(jiān)督管理力度

對于政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門來說，其主要職能是對商品的定量包裝工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。定量包裝商品凈含量準(zhǔn)確性是貿(mào)易雙方進(jìn)行交易的公平原則，同時為建立誠信社會、誠信計(jì)量奠定基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量提出更高的要求，在商品的日常消費(fèi)方面，開始青睞定量包裝商品。通過對商品進(jìn)行定量包裝，進(jìn)而為定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督工作奠定基礎(chǔ)和提供保證。建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高定量包裝商品計(jì)量檢測能力和水平。為了使定量包裝商品管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化， 通常情況下，需要建立適合我國國情的定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理工作的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。因此，計(jì)量檢驗(yàn)工作的準(zhǔn)確性，在一定程度上對于維護(hù)社會商品交易秩序， 營造公平的交易環(huán)境有著重要意義。
3.2抓源頭，在企業(yè)內(nèi)部扼殺不合格商品

生產(chǎn)許可證發(fā)放檢查的內(nèi)容中，應(yīng)該納入企業(yè)生產(chǎn)的定量包裝商品計(jì)量要求，對企業(yè)定量包裝商品生產(chǎn)的計(jì)量行為進(jìn)行規(guī)范化管理，進(jìn)而提高定量包裝商品計(jì)量水平，這些對企業(yè)的監(jiān)督管理和服務(wù)顯得尤為重要。對于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門來說，需要對計(jì)量法律法規(guī)加強(qiáng)宣傳，對有關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件等需要加大宣傳力度，避免出現(xiàn)死角，從思想認(rèn)識、法律法規(guī)意識和能力等方面堵住“漏洞”。采取措施幫助計(jì)量基礎(chǔ)較薄弱的企業(yè)強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)工作，建立和完善計(jì)量管理制度，更新設(shè)備，配備合理的計(jì)量器具，對計(jì)量檢測人員加大培訓(xùn)力度。
3.3加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，在定量包裝商品日益增多的情況下，對定量包裝商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)等需要加大宣傳力度，進(jìn)一步提升企業(yè)正確標(biāo)注定量包裝商品凈含量的能力，讓他們認(rèn)識商品量計(jì)量的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到企業(yè)的形象，計(jì)量不準(zhǔn)既會導(dǎo)致有形資產(chǎn)的流失，又會引起無形資產(chǎn)（企業(yè)形象）的損害；按照系統(tǒng)“計(jì)量惠民”的工作精神，認(rèn)真制定定量包裝商品抽查計(jì)劃，組織力量，定期抽查人民群眾關(guān)心的定量包裝商品，真正做到計(jì)量為民。

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